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上饶“一案一码”创新规范执法管理
发布时间: 2017-10-16 字号:【】 【】 【】 文章来源:人民公安报

  9月29日上午,江西省副省长、公安厅厅长郑为文宣布江西公安“一案一码”执法办案管理监督系统全面上线运行。自此,这个由省公安厅主导研发,上饶率先试点,历时一年多时间攻关、验证的“一案一码”系统正式启动。

  2015年江西省公安机关启动了以“全警情录入”为标志的数据强警工程。在此基础上,2016年江西省公安厅党委审时度势,创造性提出了依托信息化手段提升执法效能、强化执法管理的“一案一码”建设构想,并于今年5月在上饶市的上饶县、弋阳县两地公安机关试点。“一案一码”执法办案管理监督系统以警情编码为唯一关联码,以警情处理、案件办理、案件管理、案件监督、分析反馈等五个功能模块为主体,通过构建全程网上运行的执法办案新模式,实现了所有警情全上高速、警情分流全息展示、案件侦破全链关联、案件办理全程指引、规范执法全面监督和警情分析全速反馈。

  在试点工作中,上饶市公安局积极策应,强力配套,迅速将其上升为“一把手”工程,成立试点工作领导小组,先后12次专题研究试点工作,制定下发《一案一码执法办案管理监督系统试点工作方案》,迅速搭建以涉案人员审查、网上办案、电子卷宗、审核考评“一站式”完成为内核的“执法办案中心机制”,以“准确录入”为标准的“警情信息采集录入机制”,以全天候“网上巡查”、多部门互相配合为特色的“流程监督管控机制”,以“考评模块”评定办案数量和质量为导向的“积分考核管理机制”,以对数据定期研判分析为指引的“数据分析应用机制”等五大机制,大力完善了智能存储平台、音视频采集站、执法办案场所等三类平台,着力推动了机制与平台功能互促、优势互补,实现了对案卷、涉案财物(物证)的定人、定码、定柜,对现场执法活动的可查、可溯,对信息采集、场所监控、安全防护和录音录像的“四同步”。

  在反复调试、磨合、完善、应用中,“一案一码”系统经受了实践检验,取得了圆满成功,并展示了强大生命力,成效日益凸显。

  规范执法行为。通过将规范执法的要求嵌入每个具体环节,全程留痕可溯,形成了“全息电子档案”,自动评估预测风险点,筛选执法办案瑕疵,有力确保了执法行为程序的正当性,确保了收集证据的真实性和合法性,从源头上遏制了执法随意性。试点以来,上饶县、弋阳县两地公安机关执法工作同比实现“三升两降”,案件办理数分别上升159%、137%,个案考评成绩分别上升55%、53%,案件降格处理和案件超期办理实现100%“双下降”。

  方便民警办案。系统设置“怎么办案我帮你”的链接功能,将法律法规知识全部植入系统,并通过新添执法办案流程、证据规范、执法问题预警等个性化功能,搭建证据标准指引模块,打造了智能执法的“标准化课堂”;技术手段支撑上,新系统突出“服务全警办案”的主体功能,关联了5大平台,打通了15个公安业务系统,实现了信息关联和数据调用。办案过程中,民警通过系统“全链条关联调用”,可轻松实现对违法犯罪人员指纹、DNA、视频图像、轨迹等信息的自动比对和分析研判,打造了智能办案的“一体化平台”,大大压减了办案民警的工作量,提升了警务效能。系统运行以来,为民警提供服务支撑47000余人次,发出执法问题提示6100余条,整改率达100%,民警办案时间比试点前节省了近三分之一。

  提升警务效能。新系统以智能辅助办案为核心,关联了大量业务系统,民警“工作即录入、一次采集、全程享用”,实现了海量数据的自动抽取、比对、分析、推送,为基层民警打造了一个可汇聚、可监督、可评价的“自流程化”管理平台,实现了大数据的深度应用。

  辅助队伍管理。新系统全程监督、即时考评的功能为队伍内部科学管理提供了有力支撑,倒逼了民警办案规范。试点以来,上饶市办理的8600余起刑事和行政案件,实现了安全事故和执法投诉“零发生”。

  服务领导决策。新系统将有限警力与大数据最大限度聚合,彻底打破警种和时空壁垒,通过系统分析研判,关联犯罪轨迹、梳理犯罪链条,对违法犯罪形成多警种、多维度的精准打防。依托新系统的强大功能,上饶市刑事警情同比、环比下降明显,“两抢”警情同比下降54.6%、盗窃类警情同比下降15.3%,实战效能正逐步显现。

  随着该系统在全省的正式运行,“一案一码”将开启江西公安执法规范化建设新征程。

  • [责任编辑:易小卉]